Konu: Demiryolu işletmesi personeli görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliğinin bazı hükümlerinin iptali istemiyle sendika tarafından açılan davada, Danıştay İkinci Dairesi kararının taraflarca karşılıklı temyizi.

Taraflar ve Uyuşmazlık: Davacı sendika; yönetmeliğin 5. maddesinde "başrepartitör" unvanına yer verilmemesinin, 8. maddesindeki özel şartların ve "programcı" unvanının düzenlenmemesinin, 13. maddenin 2. fıkrasındaki sözlü sınav düzenlemesinin, 14. maddenin 1. fıkrasındaki başarı sıralamasının, 17. maddedeki "lisansüstü öğrenim hariç" ibaresinin ve Geçici 1. maddedeki öğrenim şartının iptalini istemiştir. Davalı idare ise düzenlemelerin takdir yetkisi kapsamında, Genel Yönetmeliğe ve Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşüne uygun hazırlandığını savunmuştur.

Daire Kararı: Danıştay İkinci Dairesi, yalnızca yönetmeliğin 17. maddesindeki "lisansüstü öğrenim hariç" ibaresini Genel Yönetmeliğe aykırı bularak iptal etmiş, diğer düzenlemeler yönünden davayı reddetmiştir.

Kurulun Gerekçesi: Davanın reddine ilişkin kısımlar aynı gerekçeyle uygun bulunmuştur. İptale ilişkin kısım yönünden Kurul, Genel Yönetmeliğin 13. maddesindeki "öğrenim seviyesi" kavramının, atanılacak unvan için kurumlarca aranan öğrenim düzeyi olarak anlaşılması gerektiğini belirtmiştir. Sınav kurulunun görevi atama yapılacak kadronun gerektirdiği düzeydeki bilgi ve liyakati ölçmek olduğundan, adayın sahip olduğu lisansüstü diploma nedeniyle kurul üyelerinin de lisansüstü düzeyde olması gerekmez. Yönetmelik kapsamındaki hiçbir unvan için lisansüstü öğrenim şartı aranmadığından, söz konusu ibare 657 sayılı Kanun'daki liyakat ilkesine ve Genel Yönetmeliğe uygun, makul, ölçülü ve amaca uygun bir düzenlemedir.

Sonuç: Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, davacının temyiz isteminin reddine, İkinci Daire kararının davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne ve iptale ilişkin kısmın bozulmasına karar vermiştir. Karar, yönetmeliğin 13. maddesinin 2. fıkrası ile 17. maddesindeki "lisansüstü öğrenim hariç" ibaresi yönünden oy çokluğuyla, diğer düzenlemeler yönünden oy birliğiyle verilmiştir. Karşı oylarda, sözlü sınav kriterlerinin not ağırlıklarının yönetmelikte belirtilmemesi nedeniyle düzenlemenin hukuka aykırı olduğu ve iptal kısmının onanması gerektiği görüşleri dile getirilmiştir.